Del af guiden: Overskudsvarme - den komplette guide

Overskudsvarmeafgift: Ny bekendtgørelse strammer kravet til energisyn fra 1. juli 2026

Fra i dag, 1. juli 2026, gælder en ny bekendtgørelse for de virksomheder, der sælger overskudsvarme afgiftsfrit gennem Energieffektiviseringsordningen for overskudsvarme (EFO). Ændringen er teknisk, men den rammer selve beviset for, at retten til fritagelse er reel - og den er værd at kende for enhver, der har overskudsvarme i forretningsmodellen.

Overskudsvarmeafgiften og EFO-ordningen kort fortalt

Sælger en virksomhed overskudsvarme fra en proces, der i forvejen er afgiftspligtig - typisk naturgas, kul eller olie - skal der som udgangspunkt betales overskudsvarmeafgift af varmen. Siden en politisk aftale af 7. september 2021 er satsen en fast overskudsvarmeafgift på omkring 25 kr. pr. GJ frem for den tidligere model, hvor afgiften udgjorde 33 pct. af det samlede vederlag for varmen. Loven, der gennemførte aftalen - L 60 (2021-22), vedtaget som LOV nr 2606 af 28. december 2021 - indførte samtidig en vej til at slippe helt for afgiften på den del af varmen, der afsættes eksternt til for eksempel et fjernvarmeselskab.

Den vej hedder Energieffektiviseringsordningen for overskudsvarme (EFO) og har eksisteret siden 1. januar 2022. Ordningen administreres af Energistyrelsen og er en direkte opfølgning på en anbefaling, Klimarådet fremsatte allerede i 2019 i analysen Store datacentre i Danmark: at certificerede overskudsvarmeprojekter burde fritages for afgift, så varmen rent faktisk bliver udnyttet. Deltager en virksomhed i EFO og lever op til kravene, er afgiften på den del af overskudsvarmen, der er omfattet - både ved eget forbrug og ved ekstern afsætning - nul kroner.

Det ændrer den nye bekendtgørelse fra 1. juli 2026

Kernen i EFO har hele tiden været et energisyn: virksomheden skal gennemgå de processer og anlæg, der producerer, opgraderer og transporterer den overskudsvarme, der søges fritagelse for, efter standarden ISO 50001:2018. Identificerede energieffektiviseringstiltag med en tilbagebetalingstid på op til fem år er obligatoriske og skal være gennemført senest 12 måneder efter seneste verifikation.

Det, der ændrer sig i dag, er hvem der må verificere synet. Den hidtidige bekendtgørelse, BEK nr 2656 af 28. december 2021, gav virksomheden to muligheder: en godkendt uvildig sagkyndig eller et certificeringsorgan. Med nyaffattelsen BEK nr 481 af 26. maj 2026, der trådte i kraft i dag, forsvinder den første mulighed. Fra 1. juli 2026 kan energisynet kun verificeres af et akkrediteret certificeringsorgan - og bruges et organ uden for EU/EØS, skal det være akkrediteret af et organ, der har tiltrådt EA's eller IAF's aftale om gensidig anerkendelse for ISO 50001-certificering.

Ændringen var i høring fra 9. januar til 5. februar 2026 (sag 2025-14690). Energistyrelsen vurderede i høringsmaterialet, at de økonomiske konsekvenser for erhvervslivet er begrænsede, fordi ordningen i dag kun tæller omkring 18 virksomheder og 14 godkendte uvildige sagkyndige.

Hvad betyder det for sælgere af overskudsvarme

For de 18 virksomheder, der allerede er i EFO-ordningen, er konsekvensen konkret: bruger man i dag en uvildig sagkyndig til verifikation, skal den næste verifikation lægges i hænderne på et certificeringsorgan i stedet. For virksomheder, der overvejer at søge ind i EFO for første gang - typisk industrivirksomheder og datacentre, der afsætter overskudsvarme til et fjernvarmeselskab - er beskeden enklere: vejen går fra i dag udelukkende via certificering. Er virksomheden allerede ISO 50001-certificeret af andre grunde, er der ofte en eksisterende relation til et certificeringsorgan at bygge videre på.

Uanset om beviset skal stå over for Skattestyrelsen og Energistyrelsen i en EFO-sag, over for en kortlægning efter EU's energieffektivitetsdirektiv (se vores gennemgang af EED artikel 26), eller over for en ESRS E1-revisor under CSRD (se vores gennemgang af CSRD og ESRS E1), peger retningen samme vej: dokumentationen for overskudsvarme skal i stigende grad komme fra en uafhængig, akkrediteret part. Det taler for at bygge afregningen på målte, tidsstemplede tal fra starten - i stedet for at samle beviset sammen, når en revisor eller et certificeringsorgan ringer.

1. juli 2026 er ikke en dato, der ændrer afgiftssatsen eller selve kravet om energisyn. Men den flytter definitivt ansvaret for verifikationen over på en tredjepart med et akkrediteringsstempel - endnu et skridt i retning af, at overskudsvarme skal kunne dokumenteres lige så stringent, som den handles.

Tallene er vejledende og bygger på offentligt tilgængelige kilder. En konkret EFO-ansøgning afhænger af virksomhedens egne processer, anlæg og valgte certificeringsorgan. Celembi er en markedsplads, ikke en clearingcentral, og yder ikke skatterådgivning - kontakt Energistyrelsen (EFO@ens.dk) eller egen rådgiver om den konkrete sag.